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威斯尼几网站 专栏岳梅樱正文

智慧城市建设发展——新风口赛道的布局

  智慧城市从概念到落地生根已经过去了10年多年,我自己在中国从事智慧城市建设相关工作也已经步入第十一个年头,其间见证了智慧城市从概念提出到逐步落地,从局部试点到成为国家战略,直至今天智慧城市成为市场规模超10万亿,30%以上年复合增长产业集群的全过程。

  目前,如何做好智慧城市建设已经是摆在各级政府领导面前的一道“必选题”,对于企业而言如何在这个风口赛道上布局,也是充满了机遇及挑战。在这里我分享一些对于当前智慧城市发展的新形势和新变化的看法:

  一、“新基建”推动智慧城市进入万物互联时代

  随着新基础设施建设的加码以及5G技术的快速发展,整个社会即将具备全面感知与互联的能力,为基于万物互联的“超级应用”提供了无限可能。当年(2008)IBM极具前瞻性的提出智慧地球感知化、互联化与智能化要素在今天看来已经逐步成为现实:随处可见的联网摄像头、智能手机、传感器可以感知城市的每一个角落,基于4G/5G和其他通信技术的物联网、互联网、传感网等形成了社会化泛在基础设施网络,云计算与人工智能的普及使得算力和算法触手可及。以智慧交通为例,微观层面的各种雷达+传感器+车+路+云多端协同自动驾驶方案正在逐步成为现实;在宏观层面的城市交通大脑已经可以实现对包括道路、桥梁、车辆、信号灯、停车场、充电桩、司机等在内的动静态交通的全要素信息进行采集,用于城市规划和交通治理。微观与宏观结合的城市级交通应用将带来交通管理和市民出行的全面变革。在此背景下,大家更多需要思考的是如何打破政府部门之间、政府和企业之间、政府和个人之间由于管理模式和体制机制带来的隐性壁垒,这需要全社会都具备接受新环境、尝试新模式的决心和意识。

  二、从侧重技术架构逐步走向落地运营探索

  智慧城市的整体技术架构逐渐成熟,管理架构上注重统筹已经形成共识,而在运营架构上还在继续探索。我和自己的团队在2014年就提出了智慧城市架构规划的方法论,通过对近年来各地新出台的智慧城市顶层规划的持续研究后发现,全国范围内已经基本形成了“前台应用互联网化、中台业务协同化,后台基础设施云化”的基本技术模型,下一阶段的重点是基于如何基于这样的架构,形成各种具体技术标准,大家近期已经开始协助国内国际机构进行一系列ISO及IEC智慧城市标准的制定和落地。在建设管理方面,各地政府大多形成了集中领导、统筹建设的共同思路,智慧城市在越来越多的城市成为“一把手工程”,特别是各省、市陆续成立的大数据局、政数局在统筹建设的组织保障方面起到了重要作用,这些都是非常好的趋势。当前的薄弱点在于运营架构,如何建立一个可持续的运营模式,让政府、企业和市民都参与进来共同优化已有的建设成果,发挥其最大的社会和经济效益,当前大部分城市还在探索过程中。

  三、跨区域联动和协同成为智慧城市演进新趋势

  在年初的疫情对政府的治理能力大考中,大家可以看到前期处于智慧城市建设第一梯队的杭州、上海、深圳这些城市,在跨部门的应急、大数据辅助决策、资源的迅速组织到位等方面确实能交出相对优异的答卷,某些城市则充分暴露了数据不联通、协同难的短板,最新的情况是全国范围内用了一个多月时间才实现了健康码的全面跨省互认,说明大家的智慧城市在对外的连接能力上还有很大进步空间。这也提醒大家必须考虑基于“智慧城市群”视角的区域集群化与城市数字化创新相结合:比如城市群,都市圈内成员政府间如何实现救援医疗分流系统、就近服务的治安和消防合作,在应急管理平台的跨城市对接等;同时考虑如何在城市群内布局线上产业链协同平台,推进电子商务和现代物流协同发展,建立区域电子商务框架和物流商贸发展体系,为企业发展选址提供更大的空间,降低企业发展的要素成本。这方面将成为十四五期间智慧城市概念持续演进的方向。

  四、愈发关注市民服务体验和营商环境优化

  早期智慧城市建设以一个个的管理系统搭建为主,基本上是先孤立建设再联合的思路。近年来随着政府“放管服”改革理念的深入,“服务型治理”的提出,要求智慧城市的建设成果必须重视市民的体验,企业营商环境的优化。这就要求建设方从一开始就站在使用者角度去设计闭环的服务体验,从实效指标出发倒推建设方案。比如大家在解决群众普通反映的停车难问题时,通过对整个交通系统对于停车缺口、人员密度、职业以及居住地配套服务等信息结合,再结合对停车位占用情况、车辆驶入时间、红绿灯信号等实时信息进行综合研判,能很快找到问题所在;打通相关流程后,还可以通过互联网+服务的方式,给予市民预约停车、分时共享停车、停车引导等体验升级。再比如大家普通的一个房产交易要做到线上化,就涉及政府二十多个部门和房地产商、银行等单位的业务协同及数据互认,大家目前正在搭建一个基于区块链的房产交易平台,希翼通过技术的协助能加速共识,降低协同的难度。高度整合跨政府业务边界的系统在较早期的智慧城市建设阶段是不可想象的,但如今已经逐步得到改善。

  最后我想谈的是智慧城市发展到今天,已经形成了一个庞大的生态,这其中商业模式及体制机制的创新非常重要,大家希翼实现真正的社会共建,必须依靠市民和企业的深度参与。城市大脑、运营指挥中心(IOC)、企业服务、市民服务、医疗服务、出行服务等平台如何从制度和机制设计上确保运营的可持续性,形成智慧城市从建设到消费的完整闭环,让全社会共享数据的价值,是值得政府和企业继续探索和深入思考的课题。大家可以看到成都市在疫情期间推出的预约通勤挑战,南京市去年基于市民服务大数据推出的全民健康险业务等,都是很好的利用互联网思维参与城市治理、政府和企业共同合作运营的创新,希翼今后能看到越来越多的这方面成果。

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  岳梅樱,美国马里兰州立大学科技与组织管理博士,2004-2016年期间,担任IBM智慧城市研究院院长、智慧城市首席架构师及业务负责人,致力于新兴的产业规划、城市规划、电信行业的大型项目和企业并购转型;2017-2019年,出任中国平安智慧城市首席科学家、平安智慧城市研究院常务副院长、平安集团智慧办副主任;2019年10月,加入宏立城集团,担任宏立城集团副总裁,宏立城智慧科技集团实行董事兼总裁。

责任编辑:张薇

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